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G20大阪峰會啟動WTO改革? 全球最高貿易仲裁機構危在旦夕

來源:未知 作者:yezi 人氣: 發布時間:2019-06-27
摘要:馮迪凡 高雅 [在美方今年自己發布的《2018年經濟報告》中顯示,美國贏得了在WTO發起的大多數爭議案件(85.7%,而全球平均值為84.4%)。] 世貿組織(WTO)改革能否在本屆日本大阪進行的二十國集團(G20)領導人第十四次峰會上取得突破性進展? 不得不指出的

  馮迪凡 高雅

  [在美方今年自己發布的《2018年經濟報告》中顯示,美國贏得了在WTO發起的大多數爭議案件(85.7%,而全球平均值為84.4%)。]

  世貿組織(WTO)改革能否在本屆日本大阪進行的二十國集團(G20)領導人第十四次峰會上取得突破性進展?

  不得不指出的是,在24日大阪G20峰會前最近一次WTO爭端解決機制例會上,第一財經記者從權威渠道獲悉,美國再次阻礙上訴機構新成員遴選。

  中國商務部前副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在接受第一財經記者采訪時表示,本次會議可能會對挽救WTO最高仲裁機構——爭端解決機制下的上訴機構年底瀕臨癱瘓的局面起到一定作用。魏建國認為,本次G20峰會很可能啟動WTO改革。

  對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、中國WTO研究會研究部主任崔凡則對第一財經記者表示,曾經在2018年的阿根廷G20峰會上,各方就達成了WTO有必要進行改革的條文,這已經算是(對WTO改革)達成了共識,而今年則是需要對改革達成更加具體的共識,要看達成到什么程度。

  目前爭端解決機制下上訴機構新成員遴選問題則是當務之急。崔凡指出,如無法達成共識,12月1日(上訴機構)恐將停擺。

  中方G20事務協調人、外交部部長助理張軍在6月24日外交部舉行的中外媒體吹風會上指出,中方愿為G20大阪峰會取得積極成果作出貢獻。我們愿與各方一道,堅定維護多邊主義,維護以國際法為基礎的國際秩序,維護國際公平正義。

  美國再次阻礙上訴機構新成員遴選

  在大阪G20峰會召開之前,在上訴機構新成員遴選問題上,美國并沒有立場松動的跡象。

  上訴機構成員遴選受阻是WTO改革中亟待解決的問題。

  通俗來說,上訴機構是WTO體系中負責裁決貿易爭端的“最高法院”。根據相關法律,WTO上訴機構常設7位法官。但近年來,美國在上訴機構啟動法官納新/連任程序方面的蓄意阻撓,從2018年1月起,上訴機構僅剩三位大法官,分別來自中國、美國和印度,三人也是上訴機構能夠運作的最基本要求。其中,美國籍法官格拉漢姆(ThomasGraham)和印度籍法官巴提亞(UjalSinghBhatia)的任期均將在2019年12月到期,而中國籍法官趙宏的任期將在2020年11月結束。各方已經意識到情況越來越危急。

  到年底,上訴機構可能只剩一名法官,屆時,上訴機構將面臨停擺危機。按照WTO的相關規定,每項裁決最少應由三位法官作出。

  第一財經記者獲悉,在24日WTO爭端解決機制例會上,墨西哥代表75個成員方發言,再次提出關于啟動上訴機構六個空缺選舉程序的提議:現有的四個空缺,以及在格拉漢姆和巴提亞第二任期結束后在今年12月10日即將出現的兩個空缺。

  墨西哥代表表示,提交該提案的成員數量相當多,反映了各方對上訴機構現狀的共同關切,目前的情況已經嚴重影響了上訴機構的運作,也影響了整個爭端解決機制的運作,與成員方的最佳利益不符。

  墨西哥代表稱,WTO成員有責任維護上訴機構,爭端解決機制和多邊貿易體系。

  歐盟、加拿大、古巴、日本、中國等成員方相繼發言,表達了對于上訴機構甄選過程陷入僵局的關注,目前該過程已拖延了兩年多之久。

  然而,美國回應稱,仍然無法支持上訴機構開啟新成員遴選程序,因為美方“此前發現的系統性問題仍未得到解決”。

  美方在會上重申了對上訴機構所謂的持續“司法越權”行為、無視截止日期以及上訴機構法官即使在任期屆滿后也有權決定上訴案件的擔憂。

  美方稱,這些擔憂不僅沒有得到解決,且上訴機構還在繼續作出上述行為。美方表示,美國將繼續堅持遵守WTO規則,并將繼續努力和討論以尋求解決方案。

  WTO改革成G20焦點

  前述會議上,有成員方指出,在美方今年自己發布的《2018年經濟報告》中顯示,美國贏得了在WTO發起的大多數爭議案件(85.7%,而全球平均值為84.4%),如果上訴機構癱瘓,這不僅傷害其他WTO成員方利益,美國利益也將受損。

責任編輯:yezi
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