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長三角一體化示范區 謀劃財稅等制度創新

來源:未知 作者:yezi 人氣: 發布時間:2019-06-27
摘要:胥會云 [為積極推動長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案落實落地,并把示范區建設成為四個“新高地”,青浦區梳理確定了128項、總投資1458億元的重大項目。] 《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)提出建設長三角生態綠色一體化示范

  胥會云

  [為積極推動長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案落實落地,并把示范區建設成為四個“新高地”,青浦區梳理確定了128項、總投資1458億元的重大項目。]

  《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)提出建設長三角生態綠色一體化示范區,這也是長三角一體化發展國家戰略的先手棋、突破口。

  作為示范區的核心區域之一,6月26日,上海市青浦區舉行了“聚焦長三角一體化推動更高質量發展——2019青浦區重大項目啟航”活動。江蘇蘇州的吳江區、浙江嘉興的嘉善縣等有關領導也出席了本次活動。

  青浦區區長余旭峰表示,對于長三角要形成的投入共擔、利益共享尤其是財稅共享機制,“最后的定位是逐步探索,會有一個過程。”

  按照現在的構想,可能接下來要成立長三角一體化示范區的發展基金,也會成立長三角一體化示范區的平臺公司。在平臺公司相繼成立的過程中,把三地共同投入的機制建立起來。“我想可以按照投入的資源要素,大家逐步來深化一些利益分享、財稅共享的機制。”余旭峰說。

  示范區建設的兩個時間節點

  隨著《規劃綱要》的實施及《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》的即將出臺,長三角一體化發展國家戰略進入了加快推進新階段。

  作為先手棋、突破口,按照2025年、2035年兩個時間節點,示范區將建設成為改革開放新高地、生態價值新高地、創新經濟新高地、人居品質新高地,成為貫徹新發展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。

  青浦區是上海唯一和江浙同時接壤的行政區,近年來,經濟實力和綜合競爭力顯著增強。2018年地區生產總值1074.3億元,區級一般公共預算收入203.1億元。在落實減稅降費政策的大背景下,預計青浦全區一般公共預算收入仍將保持較快增長,2019年將首次突破600億元。

  余旭峰說,在總體統籌方面,已經委托國內知名專家團隊開展了示范區青浦范圍概念性規劃編制,積極配合國家、市有關部門規劃、方案編制工作。

  作為示范區的重點產業項目,“華為青浦研發中心”土地已取得、即將開工建設。

  “華為在青浦注冊的上海海思技術有限公司已開始納稅,圍繞華為項目已完成產業鏈招商5戶企業。”余旭峰說。

  此前,青浦區已經制定實施了深度融入長三角一體化發展意見,分別與嘉興市、蘇州市簽署全面戰略合作框架協議,積極推進“六個合”——規劃契合、設施匯合、產業耦合、功能聚合、治理融合、環保聯合。

  同時,與吳江區、嘉善縣聯合組建了“小長三辦”,實現了實體化辦公。今年,青浦區與吳江、嘉善進一步加強了區域協同,共同制定了2019年度一體化發展工作方案、細化為51個具體項目并一一推動實施。

  “我們將在長三角一體化發展尤其是示范區建設中,牢固樹立‘一體化’意識和‘一盤棋’思想,認真落實國家戰略要求,深入踐行新發展理念。”余旭峰說,與周邊地區共同打造“五個新區”、建設五個“體系”。

  共同打造的“五個新區”、五個“體系”分別是:打造長三角國際貿易龍頭區和一體化的自由貿易體系;打造長三角協同創新核心區和一體化的創新產業體系;打造長三角鄉村振興先行區和一體化的城鎮布局體系;打造長三角社會治理樣板區和一體化的協同治理體系;打造長三角江南文化示范區和一體化的文化發展體系。

  示范區一個很重要的看點,就是在制度創新上取得新的突破。

  不過,由于三地原來很多具體的政策法規都不一樣,很多規則、標準也都不一樣,因此要在制度創新上取得突破,難度也顯而易見。余旭峰說,《規劃綱要》里也非常明確,接下來三省一市,都要拉出省級的賦權清單,授權長三角一體化的經濟、社會管理。“我想這一塊的頂層設計制度安排也會很快出臺。”

責任編輯:yezi
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